Первое чтение прошел в Госдуме РФ так называемый закон о коллекторах. В новом выпуске спецпроекта TatCenter.ru "Мнение" член Совета Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств Ян Арт рассказывает, за чьи деяния отдувается сегодня профессиональное сообщество коллекторов и почему нельзя связывать преступление с профессией взыскателя долгов.
Депутаты Госдумы на пленарном заседании во вторник, 12 апреля большинством голосов поддержали в первом чтении законопроект "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов". Документ, напомню, регламентирует работу коллекторов при взыскании.
Предполагается, что регулирование и контроль над этой деятельностью будет осуществлять орган, уполномоченный правительством, он же будет вести реестр коллекторских агентств. Пошлина за организацию коллекторской деятельности вырастет в 10 раз - с 10 тыс. до 100 тыс. рублей. Штраф за нарушение регламента взаимодействия взыскателя с должником в случае принятия законопроекта будет увеличен также в 10 раз - до 2 млн рублей.
Законопроектом запрещается неправомерное причинение должнику вреда, раскрытие сведений о должнике и его долге третьим лицам, в том числе путем их размещения в интернете, в жилом помещении, доме, по месту работы должника. Устанавливается максимальное количество звонков, смс-сообщений должнику в течение дня, недели, месяца и т.п.
Не секрет, что законопроект вносится именно сейчас под влиянием истерии, которая присутствует в информационном поле вокруг коллекторов последние месяцы. Но, надо признать, эта версия законопроекта - далеко не самая худшая на фоне многочисленных популистских предложений, порой абсолютно оторванных от реальности. Некоторые из предложений, например, "запретить коллекторов", говорят о том, что наши законодатели часто вообще не думают о естественных процессах общества.
Если кто-то забыл: давать в долг и соответственно взыскивать долги - процессы, которые существуют тысячелетиями. Понятно, что они будут существовать и дальше, вопрос только в том, каким образом - на "черном" рынке или легально.
Запрещать кредитору напоминать должнику, что долги надо возвращать - глупо. Думать, что должник никогда не будет забывать о долге - тоже глупо. Позиция - вы одалживайте, но если должник деньги не возвращает, его не тревожьте и все решайте исключительно через суд - выглядит опять-таки глупо и является абсолютно популистской.
В нашей стране коллекторы долго вообще никому из законодателей были не нужны. Рынок развивался сам по себе. Это привело к тому, что на нем возникло много "коллекторов", которые работают без правил.
Так что действительно профессиональное сообщество коллекторов законопроект приветствует. При всем прессинге на отрасль, не может не радовать тот факт, что в России рождается, наконец, документ, который регламентирует сферу деятельности, задевающую очень большое число людей.
По моему глубокому убеждению, профессиональная деятельность коллекторов должна лицензироваться, регулироваться, в том числе обязательным членством в саморегулируемой организации, закон о которых на финансовых рынках вступил в силу в России с января этого года. Сегодня СРО формируют многие рынки, главное, чтобы и на рынке коллекторских услуг они не были формальностью.
В России, к сожалению, до сих пор нет четкого понимания, кто такой коллектор. Сегодня это и профессия, и агентства, и отделы взыскания при банках или МФО... И как каждый из них ведет себя в общении с должником - большой вопрос. И если сотрудники банков и профессиональных агентств, которые дорожат репутацией, связаны определенными рамками, то сотрудники микрофинансовых организаций - нет. Вспомните последние случаи, "благодаря" которым о коллекторах стали говорить в негативном контексте - во всех этих случаях речь идет о сотрудниках МФО.
Складывается ситуация, когда беспредельничают сотрудники МФО, а отвечает за это все профессиональное сообщество. Давайте не будем всех подряд называть коллекторами, а внимательно посмотрим, сотрудники организаций какого именно сегмента финансового рынка стали причиной очередного скандала.
Есть еще один момент, связанный в целом с законодательным регулированием именно этого вида деятельности. Если завтра представитель любой другой профессии, к примеру, водитель автобуса, не дай бог, совершит что-то аналогичное случаям, в которых упоминаются "коллекторы" - изнасилования, угрозы, давление - России что, нужен будет "закон о водителях автобусов"? Нет. Надо просто брать мерзавца и судить его по УК РФ.
Зачем связывать, ассоциировать преступление с профессией? Коллектор - это профессиональная работа по взысканию долгов, если человек на этой работе совершает преступление, сажайте мерзавца в тюрьму. Даже угроза и психологическое давление - это уголовная ответственность. Депутаты кричат: надо запретить коллекторов, потому что они совершают преступления... Преступления совершают представители всех профессий, надо в таких случаях обильно применять уголовное законодательство.
Вернемся к самому законопроекту. Очевидных минусов у него я пока что не вижу. Есть общая болезнь всех законов в РФ - процедурная неопределенность. Надо конкретно и максимально четко прописывать в законе действия коллекторов. Должна быть детальная проработка запретов, "флажков", за которые нельзя выходить. Нужна процедурная определенность коллекторской деятельности. Если она будет - закон будет работать.
А в идеале, коллектор должен быть не формальным взыскателем, а финансовым консультантом, который вместе с должником ищет пути выхода из долговой ямы. Это выгодно всем сторонам процесса.
Вице-президент Ассоциации региональных банков России,
член Совета Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств
Ян Арт
Депутаты Госдумы на пленарном заседании во вторник, 12 апреля большинством голосов поддержали в первом чтении законопроект "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов". Документ, напомню, регламентирует работу коллекторов при взыскании.
Предполагается, что регулирование и контроль над этой деятельностью будет осуществлять орган, уполномоченный правительством, он же будет вести реестр коллекторских агентств. Пошлина за организацию коллекторской деятельности вырастет в 10 раз - с 10 тыс. до 100 тыс. рублей. Штраф за нарушение регламента взаимодействия взыскателя с должником в случае принятия законопроекта будет увеличен также в 10 раз - до 2 млн рублей.
Законопроектом запрещается неправомерное причинение должнику вреда, раскрытие сведений о должнике и его долге третьим лицам, в том числе путем их размещения в интернете, в жилом помещении, доме, по месту работы должника. Устанавливается максимальное количество звонков, смс-сообщений должнику в течение дня, недели, месяца и т.п.
Не секрет, что законопроект вносится именно сейчас под влиянием истерии, которая присутствует в информационном поле вокруг коллекторов последние месяцы. Но, надо признать, эта версия законопроекта - далеко не самая худшая на фоне многочисленных популистских предложений, порой абсолютно оторванных от реальности. Некоторые из предложений, например, "запретить коллекторов", говорят о том, что наши законодатели часто вообще не думают о естественных процессах общества.
Если кто-то забыл: давать в долг и соответственно взыскивать долги - процессы, которые существуют тысячелетиями. Понятно, что они будут существовать и дальше, вопрос только в том, каким образом - на "черном" рынке или легально.
Запрещать кредитору напоминать должнику, что долги надо возвращать - глупо. Думать, что должник никогда не будет забывать о долге - тоже глупо. Позиция - вы одалживайте, но если должник деньги не возвращает, его не тревожьте и все решайте исключительно через суд - выглядит опять-таки глупо и является абсолютно популистской.
В нашей стране коллекторы долго вообще никому из законодателей были не нужны. Рынок развивался сам по себе. Это привело к тому, что на нем возникло много "коллекторов", которые работают без правил.
Так что действительно профессиональное сообщество коллекторов законопроект приветствует. При всем прессинге на отрасль, не может не радовать тот факт, что в России рождается, наконец, документ, который регламентирует сферу деятельности, задевающую очень большое число людей.
По моему глубокому убеждению, профессиональная деятельность коллекторов должна лицензироваться, регулироваться, в том числе обязательным членством в саморегулируемой организации, закон о которых на финансовых рынках вступил в силу в России с января этого года. Сегодня СРО формируют многие рынки, главное, чтобы и на рынке коллекторских услуг они не были формальностью.
В России, к сожалению, до сих пор нет четкого понимания, кто такой коллектор. Сегодня это и профессия, и агентства, и отделы взыскания при банках или МФО... И как каждый из них ведет себя в общении с должником - большой вопрос. И если сотрудники банков и профессиональных агентств, которые дорожат репутацией, связаны определенными рамками, то сотрудники микрофинансовых организаций - нет. Вспомните последние случаи, "благодаря" которым о коллекторах стали говорить в негативном контексте - во всех этих случаях речь идет о сотрудниках МФО.
Складывается ситуация, когда беспредельничают сотрудники МФО, а отвечает за это все профессиональное сообщество. Давайте не будем всех подряд называть коллекторами, а внимательно посмотрим, сотрудники организаций какого именно сегмента финансового рынка стали причиной очередного скандала.
Есть еще один момент, связанный в целом с законодательным регулированием именно этого вида деятельности. Если завтра представитель любой другой профессии, к примеру, водитель автобуса, не дай бог, совершит что-то аналогичное случаям, в которых упоминаются "коллекторы" - изнасилования, угрозы, давление - России что, нужен будет "закон о водителях автобусов"? Нет. Надо просто брать мерзавца и судить его по УК РФ.
Зачем связывать, ассоциировать преступление с профессией? Коллектор - это профессиональная работа по взысканию долгов, если человек на этой работе совершает преступление, сажайте мерзавца в тюрьму. Даже угроза и психологическое давление - это уголовная ответственность. Депутаты кричат: надо запретить коллекторов, потому что они совершают преступления... Преступления совершают представители всех профессий, надо в таких случаях обильно применять уголовное законодательство.
Вернемся к самому законопроекту. Очевидных минусов у него я пока что не вижу. Есть общая болезнь всех законов в РФ - процедурная неопределенность. Надо конкретно и максимально четко прописывать в законе действия коллекторов. Должна быть детальная проработка запретов, "флажков", за которые нельзя выходить. Нужна процедурная определенность коллекторской деятельности. Если она будет - закон будет работать.
А в идеале, коллектор должен быть не формальным взыскателем, а финансовым консультантом, который вместе с должником ищет пути выхода из долговой ямы. Это выгодно всем сторонам процесса.
Вице-президент Ассоциации региональных банков России,
член Совета Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств
Ян Арт
Другие публикации