Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств (НАПКА), объединяющая добросовестных участников рынка взыскания стала основным экспертным ресурсом при разработке нового закона о коллекторской деятельности.  Сейчас он находится в стадии окончательного концептуального оформления. Рабочая группа из экспертов и участников рынка создана на базе Общероссийского народного фронта.

Данный закон имеет нелегкую судьбу: за семь лет он прошел уже несколько редакций от разных ведомств. ОНФ, безусловно, учитывал весь накопленный опыт, в том числе, неудачный, и при общей готовности всех участников к конструктивному диалогу закон может быть подготовлен всего за несколько месяцев. Рабочая группа находится в режиме активных консультаций с Минэкономразвития РФ (профильным ведомством), чтобы законопроект смог получить положительный отдыв Правительства в максимально короткий срок.

Руководитель проекта ОНФ "За права заемщиков", зампред Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов обращает внимание на то, что проблема пробелов в правовом поле для взыскания просроченной задолженности действительно приобретает серьезные масштабы. По данным Банка России, общий объем «плохих» долгов населения по кредитам за первые восемь месяцев этого года составил 608 млрд рублей и продолжает увеличиваться. Так, с начала года просрочка выросла на 168 млрд рублей (или на 38%). Банки, заинтересованные в том, чтобы соответствовать требованиям регулятора, стараются избавиться от просроченных кредитов как можно быстрее, передавая их на аутсорсинг или переуступая права требования на них. По данным НАПКА, общая сумма переданных коллекторам от банков на аутсорсинг долгов по итогам 2014 года превысит 500 млрд рублей, а совокупный объем продаваемой задолженности по договорам цессии достигнет 270 млрд. рублей.

Деятельность коллекторских агентств, особенно в регионах, часто является причиной обращений и жалоб граждан. Люди недовольны не только случаями несоблюдения коллекторами законодательства: ночными звонками, угрозами (в том числе, физического насилия). Одна из наиболее распространенных проблем - коллекторы звонят по устаревшим или ложно указанным телефонам, не имея полномочий проверить контактные данные заемщиков. В результате они беспокоят лиц, не имеющих никакого отношения к данной задолженности.

Защищая права должников, попавших в трудную ситуацию по причине кризиса и финансовых трудностей, новый отраслевой закон должен при этом помочь в борьбе с кредитными мошенниками и недобросовестными заемщиками, изначально не собиравшимися платить по кредитам.  

Тот факт, что коллекторскому сектору необходимо дополнительное законодательное регулирование, понимают все, включая профессиональных участников этого рынка, которые работают в рамках правового поля. Четкие нормы отраслевого закона нужны еще и потому, что позволят отделить компании, работающие по цивилизованным стандартам взыскания, и вывести непрофессиональных игроков, использующих нелегальные методы работы, в «зону отчуждения».

Закон о коллекторской деятельности должен добавить синергии готовящемуся законопроекту о банкротстве физических лиц; и коррелировать с уже существующим законом «О потребительском кредите (займе)» (где есть пункты, регламентирующие и работу по взысканию, - их нужно будут или отменить, или оставить в существующей редакции).

«Законопроект должен установить справедливый баланс интересов всех сторон – кредиторов, взыскателей и должников, чтобы коллекторский рынок стал еще более прозрачной и эффективной частью финансовой системы страны, - считает президент НАПКА Алексей Саватюгин. – Регулирование необходимо не только мелким региональным компаниям, которые занимают 1-2% коллекторского рынка, и при этом создают 90% негативного общественного мнения о нем. Отраслевой закон нужен и профессиональному коллекторскому сообществу. Профессиональные взыскатели заинтересованы в принятии закона, который очистит рынок от недобросовестных участников, снизит репутационные риски и устранит правовую неопределенность. Закон расширит полномочия профессиональных взыскателей по проверке контактной информации, чтобы не беспокоить непричастных к задолженности людей, по получению актуальной информации об имущественном состоянии должников, что существенным образом повысит эффективность возврата денег кредиторам и в экономику страны.  Нет сомнений, что наличие четких и понятных всем правил игры поднимет доверие к профессиональному сообществу».

«Работа по подготовке закона о коллекторской деятельности идет полным ходом. В сравнении с предыдущими версиями появилось принципиально новое содержание, - мы еще раз прошли все ключеые смысловые "развилки".  В самое ближайшее время мы представим проект, - на самом деле, он почти готов. Мы стремимся четко прописать все требования к участникам этого рынка: станет ли их деятельность исключительной; кто и как будет осуществлять надзор; какова будет роль саморегулирования; каковы критерии допуска на этот рынок и требования к акционерам и персоналу; как будет организована защита персональных данных и взаимодействие с государственными инстанциями, обладающими актуальными данными о нахождении должников и их активах; кому и куда в случае претензий должник сможет отправить жалобу, -  комментирует Виктор Климов – Мы создаем максимально подробный документ, в котором будет обозначено все, что разрешено и запрещено в работе по взысканию долгов. Закон о коллекторской деятельности установит правила игры на рынке, обеспечив дополнительные меры по защите потребителей финансовых услуг».