14.07.2008
Открытое письмо в связи с обнародованием законопроекта «О коллекторской деятельности», подготовленного рабочей группой при МЭРТ, АРБ, АРКБ
Проект Федерального закона «О коллекторской деятельности» был обнародован на прошлой неделе. Считаем необходимым довести до сведения профессионального сообщества и широкой общественности мнение экспертов коллекторского рынка, компаний- учредителей НАПКА.

Указанный законопроект представляет собой ряд законодательных инициатив и предложений, изложенных скорее в форме концепции, нежели в форме готового законодательного акта. Он требует существенных поправок и дополнений по существу, так как в представленном виде не учитывает логику развития коллекторского бизнеса и не способствует дальнейшему укреплению цивилизованного рынка коллекторских услуг в России.

Во-первых, объектом регулирования законопроекта выступает коллекторская деятельность, при чем это понятие существенно сужено. Фактически, внутренние службы банков и компаний - кредиторов, а также юридические и другие компании, осуществляющие по сути деятельность по взысканию задолженности, выпадают из сферы работы настоящего закона, а следовательно на них не распространяются жесткие стандарты, вводимые для регулирования всей отрасли.

Во-вторых, в соответствии с законопроектом, оказывать коллекторские услуги могут как юридические, так и физические лица. При этом, в законопроекте не предусмотрена специальная ответственность физического лица - коллектора, что может повлечь злоупотребление предоставленными правами. Представляется невозможным, что физическое лицо сможет обеспечивать должную степень защиты конфиденциальности данных, передаваемых кредитором, рыночный уровень возврата, требующий серьезной профессиональной подготовки и материальной базы, страхование профессиональной ответственности. Появление физического лица - коллектора представляет собой угрозу для всего рынка: его работу невозможно постоянно контролировать. Результатом могут быть не только финансовые потери и утечка конфиденциальной информации, но и прямая угроза должнику, что немедленно повлечет за собой репутационные потери клиента. Возможность присвоения частным лицам статуса коллектора неминуемо приведет к резкому снижению качества коллекторских услуг и падению доверия к участникам российского рынка – от этого пострадают все, особенно небольшие и только что вышедшие на рынок компании.

Считаем правильным выделить в качестве субъекта коллекторской деятельности (то есть наделить правом оказывать коллекторские услуги) юридическое лицо и прописать четкие требования к нему, гарантирующие защиту персональных данных, высокое качество работы, отсутствие репутационных рисков клиента. Юридическое лицо, оказывающее коллекторские услуги, должно быть:

- зарегистрировано в надлежащем порядке;

- с определенным размером уставного капитала (Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств на основе экспертной оценки предлагает установить его размер не менее 1 миллиона рублей);

- наделено правами по осуществлению коллекторской деятельности (в широком значении);

- несущим расширенную материальную ответственность (страхование профессиональной деятельности);

- отвечающим требованиям законодательства в области хранения, защиты и обработки персональных данных;

- имеющим в штате определенное число сотрудников, имеющих соответствующий профессиональный опыт и квалификацию;

- входящее в Ассоциацию коллекторских организаций.

В-третьих, считаем необходимым закрепить в законопроекте права должников – на данный момент они не урегулированы. Исчерпывающий перечень прав должников, получивший одобрение профессионального сообщества, содержится в Хартии профессиональных коллекторских агентств Российской Федерации. В ее подписании 26 мая 2007 года приняли участие представители крупнейших российских и зарубежных коллекторских агентств.

В-четвертых, указанный выше законопроект запрещает принимать коллекторскому агентству наличные денежные средства от должника в счет погашения долга. Однако, в целях расширения доступа должников к каналам платежей и укрепления их прав, считаем необходимым предоставить право коллекторскому агентству принимать деньги от должников в счет погашения задолженности перед кредитором как в безналичном порядке, так и наличными, при условии соблюдения всех требований к работе с денежными средствами.

В-пятых, представленный законопроект дает возможность коллекторскому агентству по своему усмотрению выбирать Саморегулируемую организацию коллекторов (СОК), членство в которой обязательно для получения статуса коллекторского агентства. Отсюда следует, что организация, решившая оказывать коллекторские услуги и вовсе не отвечающая современным требованиям, предъявляемым к профессиональным коллекторским агентствам, может выбрать любую ассоциацию, чьим критериям она соответствует, и, таким образом, стать участником рынка взыскания долгов. Считаем такую ситуацию неприемлемой. Считаем правильным четко определить требования к СРО, которая будет по ясным критериям устанавливать соответствие организации статусу коллекторского агентства.

Дополнительно, считаем правильным закрепить в законопроекте следующие положения:

- четкое описание взаимоотношений между должником и коллекторским агентством,

- возможность коллекторского агентства не только обрабатывать, но и хранить персональные данные,

- возможность предоставлять и получать информацию в бюро кредитных историй,

- возможность коллекторского агентства осуществлять запросы в компетентные органы, право получать информацию по таким запросам,

- возможность коллекторского агентства организовывать торги по реализации заложенного имущества.

Также в свете разрабатываемого законопроекта «о банкротстве физических лиц» считаем необходимым предусмотреть право коллекторского агентства на осуществление процедуры «оздоровления» должника, то есть разработки плана реструктуризации задолженности в досудебном порядке.
Поделиться
Другие новости
17.07.2024
Минюстом России зарегистрирована новая редакция устава Национальной Ассоциации Профессиональных Коллекторских Агентств
Наша ассоциация стала саморегулируемой организацией, устав которой предусматривает возможность ассоцииро...
Подробнее
17.07.2024
Итоги рынка цессии по итогам 1-ого полугодия 2024 года
Национальная Ассоциация Профессиональных Коллекторских Агентств публикует статистику по рынку цессии.
Подробнее
28.06.2024
Национальная Ассоциация Профессиональных Коллекторских Агентств приняла участие в ПМЮФ
Делегация Национальной Ассоциации Профессиональных Коллекторских Агентств приняла участие в Петербургском международном юридическом форуме.
Подробнее
04.06.2024
Профессиональные коллекторские организации готовы предложить специальные условия по погашению долга каждому клиенту
Профессиональные коллекторские организации при покупке долгового портфеля в индивидуальном порядке пытаются начать работу на досудебной стадии, предоставляя к...
Подробнее
01.06.2024
XXIII Всероссийская конференция Национальной Ассоциации Профессиональных Коллекторских Агентств «Новые вызовы» прошла в Москве
31 мая 2024 года в Москве прошла XXIII Всероссийская конференция Национальной Ассоциации Профессиональных Коллекторских агентств «Новые вызовы».
Подробнее
15.05.2024
Поздравляем Константина Анатольевича Чуйченко с назначением на должность Министра юстиции Российской Федерации!
Национальная Ассоциация Профессиональных Коллекторских Агентств  поздравляет Константина Анатольевича с назначением, которое в очередной раз свидете...
Подробнее