Минэкономразвития РФ опубликовало законопроект по регулированию взыскания

Минэкономразвития РФ опубликовало законопроект по регулированию взыскания

18.09.2015

Минэкономразвития РФ опубликовало законопроект по регулированию взыскания

15 сентября на федеральном портале проектов нормативных правовых актов был опубликован законопроект Минэкономразвития РФ ФЗ "О деятельности по взысканию задолженности". В течение ближайших 2-3 месяцев законопроект будет проходить процедуру общественного обсуждения и получения заключений от профильных ведомств. Ожидается, что в начале весенней сессии он будет внесен в ГосДуму и будет претендовать на роль основного законопроекта в сфере регулирования коллекторского рынка.

Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств поддерживает данную инициативу. Разработка ключевых положений законопроекта велась при активном участии профессионального сообщества. В частности, были учтены предложения НАПКА, касающиеся подходов к регулированию рынка (ограничения по размеру уставного капитала, включение профессиональных взыскателей в госреестр, требования к раскрытию информации об активах и руководстве компаний, наличие официального регулятора). Это поможет решить главные нынешние проблемы отрасли взыскания – отсутствие четких требований для допуска к профессиональной деятельности и надзорного органа. Именно эти инструменты регулирования помогут очистить рынок и снизить количество случаев незаконных методов взыскания, подавляющее большинство которых приходится на непрофессиональных участников рынка.

Одним из наиболее важных аспектов законопроекта является систематизация правовых норм взыскания задолженности, а также некоторых аспектов цессии. Коллекторский рынок в России существует уже более 10 лет. В его профессиональном сегменте уже выработаны высокие этические и технологические стандарты взыскания, отчасти адаптированные из мировой практики, накоплен опыт саморегулирования и взаимодействия с кредиторами и с заемщиками. Формализация этих лучших практик и норм в рамках закона и распространение их на всех участников рынка – следующий закономерный этап развития рынка.

«Многие нормы, которые внедряла НАПКА, мы видим закрепленными в этом законопроекте - отмечает член Совета НАПКА, генеральный директор компании «ВостокФинанс» Андрей Нижник. - Например, не звонить по ночам, не угрожать, не вводить в заблуждение и т.д. На рынке итак этого намного меньше, благодаря нашим совместным усилиям, хотя иногда встречается, в основном от компаний, не входящих в Ассоциацию. Тогда всей отрасли приходится краснеть. Но крупные компании понимают, что это как минимум неэффективно, неэтично, и на этом нельзя строить бизнес. Также, важность этого законопроекта заключается в том, что коллекторы, наконец, признаны полноправными участниками экономической деятельности. Ведь в текущем положении банковской системы, очень важно соблюсти баланс между социальной защищенностью населения и его экономической стабильностью. Поэтому, в законопроекте главное не допустить популизма».
Дополнительным плюсом законопроекта для потребителей является также то, что в плане требований к поведению в отношении заемщика он распространяется не только на коллекторские компании, но и на кредиторов, занимающихся взысканием (банки, МФО), хотя в части требований к юридическим лицам касается только профессиональных взыскателей.

Вместе с тем, положения законопроекта, касающиеся стандартов взаимодействия взыскателей и должников, были оценены экспертами как недоработанные и непрозрачные. В частности, количественные ограничения контактов с должниками и неоправданное выделение «привилегированных» категорий должников, контакты с которыми запрещены.
В соответствии с законопроектом, взыскатель не может приходить к должнику и звонить более одного раза в сутки, более трех раз в неделю, более десяти раз в месяц. Не может отправлять ему голосовые и текстовые сообщения более двух раз в сутки, более четырех раз в неделю, более десяти раз в месяц. Запрещено взаимодействие с должниками, находящимися на лечении в медицинском учреждении, с беременными женщинами и матерями детей до полутора лет, с должниками старше 70 лет и инвалидами первой группы.
По мнению специалистов отрасли, эти меры преследуют правильную цель защиты прав заемщиков, в том числе наиболее социально незащищенных категорий должников. Однако на практике они не поддаются реализации и контролю и, по сути, могут стать чисто популистскими.
Количественное ограничение контактов не обеспечивает прозрачных и четких стандартов взаимодействия с должником, поскольку оставляет разночтения и неопределенности в том, что считать состоявшимся контактом, например, при обрывах связи, нежелании должника вести разговор, требовании должника перезвонить, и какое количество контактов можно считать оправданным и достаточным. Отправка и доставка сообщений также может не совпадать во времени, в том числе, по причинам, за которые отвечает адресат.
Нет ясности и в том, как коллекторские организации должны получать информацию о категориях должников, общение с которыми запрещено, и как этот статус должников будет подтверждаться документально. Можно спрогнозировать, что при принятии нормы о запрещении действия по взысканию в отношении тех или иных групп лиц, рейтинг наиболее популярных отговорок должников пополнится новыми причинами для уклонения от контакта с кредитором.

«Самое главное – даже не проблемы, которые возникнут при реализации эти норм на практике, а общая неэффективность подобных требований, - считает первый вице-президент НАПКА, президент ГК ФАСП Александр Морозов. – Законодателям необходимо больше фокусироваться на установлении качественных стандартов взыскания (когда можно звонить, что говорить), именно они определяют этичность взыскания. Профессиональные компании не заинтересованы в лишних расходах на звонки и смс и не применяют избыточных контактов с должниками».

По мнению вице-президента НАПКА Елены Докучаевой, президента «СЕКВОЙИ КРЕДИТ КОНСОЛИДЕЙШН», стоит более подробно рассмотреть каждое ограничение, прежде чем принимать окончательное решение, не стоит доходить до крайностей. «Не будем забывать и о самом рынке кредитования, который сейчас оказался в довольно сложной ситуации, в свою очередь принятие закона в текущей версии лишь усугубит и без того сложное положение-банки скорее всего ужесточат требования к заемщикам, так как будут понимать, что выйти на контакт с клиентом в случае возникновения просроченной задолженности будет сложно. Банки скорее всего будут не готовы идти на такой риск, и рынок кредитования покажет отрицательную динамику по росту».

«Увеличение формальных и невыполнимых требований только усложнит работу профессиональных участников рынка, усложнит нахождение баланса и взаимопонимания между кредиторами и заемщиками, создаст почву для злоупотреблений и роста «серого» сегмента рынка – подчеркивает директор НАПКА Борис Воронин. - В России сформирован профессиональный коллекторский рынок, соответствующий международным стандартам FENCA (Федерации европейских национальных коллекторских ассоциаций). НАПКА с момента существования отрасли и самой ассоциации, внедряла и развивала этические нормы взыскания.

И в при регулировании рынка не должно быть «презумпции виновности» взыскателей, необходим баланс прав и обязанностей как кредиторов, так и должников».

Видео

Фотогалерея

Видео

Фотогалерея